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“免费”到“公费” 师范教育如何升级

发布时间:2019-08-27 14:18编辑:教育资讯浏览(171)

    问题描述:

    9月初,骆秋瑾成为北京师范大学生命科学学院的大一新生,同时也拥有了一个新身份——公费师范生。和她一样,今年北师大共招收436名公费师范生。今年1月,中共中央、国务院下发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,提出“完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策

    日前,《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》印发,我国师范生“免费教育”升级为新时代“公费教育”。

    按照《办法》,国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费政策,通过双向选择等方式切实为每位毕业的公费师范生落实任教学校和岗位。n同时《办法》将公费师范生履约服务期调整为6年。n

    “你是想当一名科学家,还是想培育一批科学家?”今年7月,在填报高考志愿时,面对家人的发问,广东省河源市考生骆秋瑾思考一番,最终遵从了自己的内心。

    师范生公费教育将在北京师范大学、华东师范大学等6所教育部直属师范大学面向师范专业本科生实行。这意味着,今年秋季开学,我们将迎来第一届公费师范生。

    问题回答:

    9月初,骆秋瑾成为北京师范大学生命科学学院的大一新生,同时也拥有了一个新身份——公费师范生。和她一样,今年北师大共招收436名公费师范生。

    11年免费师范生

    回答:

    2007年,教育部6所直属师范大学开始实施师范生免费教育试点,10年间,已累计招收10.1万人,他们中的90%毕业后赴中西部省份中小学任教。

    师范生免费教育政策开始于2007年。国务院依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学等6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。

    三水三心观点:

    依靠免费师范生来补强教师队伍,无异于舍本逐末

    今年1月,中共中央、国务院下发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,提出“完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策,履约任教服务期调整为6年”;8月,配套文件《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》颁布,我国“免费”师范生教育升级为新时代“公费”师范生教育。

    据教育部统计,截至2017年,这6所部属师范大学已累计招收免费师范生10.1万人,在校就读3.1万人,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教,许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。

    三水三心分析:

    百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。随着时代的发展,教育越来越成为提高一个国家、一个民族创新能力的基础,教育水平的高低决定着人才培养的数量和质量,决定着一个国家的科技发展水平和创新能力,并最终决定着一个国家和民族的兴衰成败。中国是一个人力资源大国,但只有把教育搞上去,才能化人口大国为人才强国,化人口压力为人才优势,才能从根本上提高中华民族的整体素质,增强我国的综合国力,才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。

    教育共有三个要素,学校、教师和教材,分别设计教育场所、教育实施者、教育内容和方法。而在这些要素中,毫无疑问呢,起决定作用的,就是教师了——没有地方教,画地即可;没有教学内容,可以编写;但没有教师,一切都是空了吹!

    所以,从社会治理的角度,基于国家和民族的发展,如何提升教师的职业吸引力,将更多的优秀人才吸引到教师队伍中去,是一个浩大的工程,也是一个迫在眉睫的工程。国家充分意识到这一点,所以,在2018年年初,出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,强调到2035年,要让“广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业”!

    从“免费”到“公费”,政策调整的背后有哪些内涵改变?履约服务期由10年变为6年,带来的影响有哪些?如何选拔、培养乐于从教的公费师范生,又如何让公费师范生下得去、留得住、干得好?带着问题,记者展开采访,探寻师范教育从“免费”到“公费”的升级之路。

    在中央政策的带动下,28个省也开始实施地方师范生免费教育。每年培养补充4万余名毕业生到农村中小学任教。

    那么,如何才能让教师成为让人羡慕的职业呢?

    第一,提高教师的经济待遇,让教师衣食无忧。

    只要一谈到提高教师的经济待遇,就会有一些人说“教师补课”“教师收礼”等等,甚至有人会说“某地教师补课,月入几十万”,殊不知,全国很多的教师,有特别是一些相对偏远地区的教师,还在贫困线上挣扎。我们曾经做过一个调查,收到了来自全国20000多名教师的问卷,收入满意度仅有5.4%,而92.8%的教师,月收入在3000左右!

    我不知道人们是选择性的忽视还是什么,在进行职业选择的时候,人们不都是首先考虑薪资水平吗?有多少人首先考虑的是职业的社会责任?

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    第二,提高教师的社会地位,让教师更有职业尊严。

    20年前,我刚做老师的时候,别人问我干什么的,我会非常自豪的说“我是老师”,可是,随着物质文明的提高,人们对物质生活的追求越来越高的时候,更多的教师不再愿意、至少不再像我以前一样骄傲自豪的告诉别人“我是老师”!

    这是为什么呢?收入低是一个原因,没有社会资源、生活圈子相对狭窄,以至于有一名网友告诉我,他在岳母的眼中,远不如做协警的连襟!

    尊师重教,历来都很重视,可殴打老师、威胁老师的现象,时有发生,是否应该将U阻挠教师正常的教育教学行为,以妨碍公务论处呢?是否有必要设置一个“教科书式的教育教学行为”呢?

    第三,打通正常的晋升通道,让教师没有“天花板效应”。

    可以说,教师是一个一入行就能看到结局的职业,绝大多数老师,一辈子在一所学校,从意气风发的小年轻,到满头白发的退休老人。有的材料过硬,能写一手文章,还能评个高级,有的老师,到退休,都是个一级教师,我以前有一名同事,直到退休,都是中学二级教师,给他送行的时候,我的泪都止不住,还是他给我抹去的!

    所以,务实的做法是,让老师有想头、有望头、有奔头!而打通正常的晋升通道,至关重要,这就像一般公务员,做不了领导,但还可以从科员到副调研员,起码,待遇有一个上涨的空间啊!图片 2

    1.“免费”变“公费”,履约期10年变6年

    据了解,自1997年后,高校的师范生需要缴费上学,也取消了工作分配。很多教育专家认为,师范教育收费导致了教师培养的滑坡。

    为什么说免费师范生对于不强教师队伍无异于杀鸡取卵呢?

    先从反面举一个例子。有一个职业,每一年的考试,一个职位往往有上千人甚至万人去角逐,大家都明白吧!说明什么呢?这个职业的吸引力大啊!那为什么大呢?有人去分析过吗?待遇好、平台大、起点高、前途光明!那么,这个职业需要在大学实施免费吗?图片 3

    “称谓由‘免费’变成‘公费’,履约期限由10年变为6年,这两点印象最深刻。”今年8月,《办法》一发布,陈海业就关注到了政策的明显变化。

    “师范生免费教育政策一定程度上解决了教师培养质量的滑坡,保证了一部分优秀学生进入到教师的行列。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示。

    第一,什么是免费师范生以及优惠

    1.免费师范生及免费教育师范生

    免费教育师范生是指报考教育部六所直属师范大学(北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学,后来增加江西师大、福建师大)之一后有条件地接受免费师范教育(Free normal education)的学生 。

    2.免费师范生可以享受多项优惠政策

    免费教育师范生可以享受多项优惠:一是由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费,并发放生活补贴;补助一般为在校期间每月600元,每年发十个月。二是相关省级政府统筹下,由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位,免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教,到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗。三是免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动,有到教育管理岗位工作的机会。四是为免费师范生继续深造提供好的条件保障,免费师范生经考核符合要求的,学校可以录取他们为教育硕士研究生,可以在职学习专业课程。图片 4

    陈海业是北师大哲学学院思想政治教育专业2014级免费师范生,今年6月毕业后,他回到家乡青海,在大通县朔山中学担任高中政治教师。在他看来,“免费师范生”改称“公费师范生”,意味着这一群体受到更大程度的重视和认可。

    免费师范生政策实施11年来,有人欢喜有人愁。一位免费师范生向记者这样形容前来招聘的乡镇、县城学校,“校长见到我们两眼放光。”对于师资极其匮乏的农村学校来说,招到师范专业本科生并不容易。

    第二,谁去报考免费教育师范生?

    鉴于前面所说的各项优惠政策,对于一些家庭、一些孩子来说,还是比较有吸引力的,是怎样的家庭怎样的孩子呢?

    三水三心没有找到有关的数据,但从身边的同事可知,绝大多数免费教育师范生,都是家庭相对困难的!想想一下,一般的大学生,每年的学费大致在万元左右,每月的生活费等,大致在1200元左右,而免费教育师范生由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费,并发放生活补贴,每年的花费,远低于非免费教育师范生!再说了,就业也有保障,还能读研究生!我有一名同事,家庭非常贫困,但品学兼优,考上大学后,父母一度不想让她上学——那是多大的一笔开支啊!后来,她选择了免费教育师范生,父母才勉强同意!

    我在网上查到了2011年的数据:在181名受调查的首届免费师范生中,63.5%的受调查者来自农村,89.2%的受调查者家庭月收入不足4000元!看看,这是否很能说明问题呢?据腾讯新闻报道:在生源结构上,中西部生源占90%左右,农村生源比例约为60%。此后报名的热度一直不减,8年共招收免费师范生近8万名。

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    “‘免费’是对学生而言,而‘公费’是对出资人来说的。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,改称“公费师范生”更能彰显政府财政支出的担当。

    对于立志从教,也热爱教学的学生来说,成为免费师范生是个不错的选择。但也有人在大学的学习中发现自己不适合从教,或者毕业后不愿回生源地工作,不愿意去农村工作。因此,在免费师范生群体中,违约也常有发生。

    第三,免费师范生是否都愿意或者都真心热爱教育事业呢?

    我们说,做教育,必须要有情怀,没有教育情怀,趁早别做教育。我有一学生,看办幼儿园比较赚钱,就来征求我的意见,被我一顿训,改了主意——可以赚钱,但必须要有情怀,全身心想着赚钱,你办什么教育来着??

    免费教育师范生,原本很多是冲着那些优惠条件来的。经过几年的教育,对教育事业有了比较深入的理解。可是,第一个月领工资,心就凉了——2000多块钱,基本生活都成问题啊!同期的免费师范生就业意向能说明一些问题:据媒体报道(参见360百科)6.6%的人选择了“北上广深”作为意向就业地点,58.0%的人选择了“省会级城市”,没有人选择“农村”作为意向工作地点。

    而据腾讯新闻转引的《中国青年报》的报道:

    “我已被牢牢栓在免费师范生这根绳子上,不知道自己还有没有未来。”大多数免费师范生感到心里没底,一些已经下到基层的免费师范生一直在犯愁,“基层学校易进难出,我们和现在学校的合同一签就是5年,基本上失去了在区域内学校之间流动的自由,哪怕你对这个学校再不满意,硬着头皮也要坚持下去。”

    在首届免费师范生毕业前夕进行的一项调查结果更令人尴尬:仅有31.9%的免费师范生愿意从事教师职业,他们总体上从教意愿不强,而且愿意回到贫困落后地区从事教育工作的比例更低。

    你看,心不甘情不愿,能做好教育吗?图片 6

    “‘公费’与‘免费’虽是一字之差,在概念上却有本质区别。”陕西师范大学副校长、教授党怀兴分析说,“公费”更凸显师范生的优秀,更正了部分人认为免费师范生只是家庭条件不好的学生才报考的误解;公费师范生的说法进一步体现了教育公共服务的职能,使学生更具自豪感与使命意识;同时,称谓的改变也更强调契约精神和法律意识,能使国家政策更好地贯彻落实。

    储朝晖认为,一部分学生违约,还有一部分学生进入到城市工作,违背了这项政策的初衷——为农村和偏远地区提供教师资源。

    第四,在一定时期内,免费师范生对于补强教师队伍起到了一定作用,但从长远来看,确实是杀鸡取卵

    免费教育师范生政策实行10多年来,确实还是有一定的作用:一是让一部分接听却是贫困的孩子有大学可上,比如,我前面说的我的同事,如果没有这个政策,肯定就上不了大学。二是让一部分品学兼优的大学毕业生,基于各种限制以及优惠条件的吸引,进入教师队伍,有些已经成为学校骨干,还有的成为了学校的管理干部。

    但从长远来看呢?只有真正提高教师的经济待遇和社会地位,打通正常晋升的通道,才能增加教师的职业吸引力——就像某一个职业一样,若干人想去,去了不想走,即使走了还会怀念,那才是职业吸引力。

    等教师这一职业,发展到了那个程度,哪里还需要实行什么免费教育师范生呢?

    再说了,本身家庭就相对贫困,作了教师后,继续贫苦,他又怎么奔小康呢?我以前有一名同事,就是因为家庭贫困,为了少交一些学费,读了所谓的免费师范生,结果,每月2000多元钱,租房1000多,每天只能尽可能在学校吃饭,减少开支,但就是这样,有时连水电气费都交不起!工作两年后,他向我提出辞职,说到这些,一个大老爷们,眼里都是泪!!!图片 7

    2007年起,教育部6所直属师范大学开始试点招收免费师范生,免费师范生可享受免除学费、免缴住宿费并补助生活费的“两免一补”政策。2012年,《关于完善和推进师范生免费教育的意见》发布,增加了建立免费师范生生活补助标准动态调整机制、优秀免费师范生可享受其他非义务性奖学金、鼓励设立免费师范生专项奖学金等规定。而此次出台的《办法》,提出支持各地探索免费培养、到岗退费、学费补偿和国家助学贷款代偿等多种公费方式,逐步健全师范生公费教育制度体系,还明确支持部属师范大学遴选优秀公费师范生参加国内外交流学习、教学技能比赛等活动。

    很多免费师范生觉得政策的绳索勒得有些紧,10年的履约期限太长,且服务期间不能读全日制硕士研究生,限制了自我提升的空间。

    总之,只要提高教师的职业吸引力,就会有更多的优秀人才进入教师队伍,而一旦通过暂时的小恩惠来吸引,假以时日,面纱终究会被摘下,到时,教师不兴,何谈教育兴?教育不兴,何谈国家民族兴?图片 8

    回答:从免费师范生调整为公费师范生,主要的用意是进一步增加公费师范生的吸引力,提高学生读公费师范专业的荣誉感——以前,免费师范生政策,给很多人的感觉是针对贫困学生、农村生,调整为公费师范生,会避免这种误读,但是,要真正吸引优秀学生报考公费师范生,并愿意一直从教,必须提高教师职业的吸引力。平心而论,目前教师职业,还缺乏对优秀人才的吸引力。

    公费师范生的服务期从以前的10年缩短为6年,这有不同的解读。一种解读是,服务期缩短,报考公费师范生的顾虑会减少——大不了毕业后服务6年,这种解读,是基于教师职业缺乏吸引力而言。而另一种解读是,服务期缩短,显示了政府部门通过提高教师职业本身的吸引力,来留住公费师范生的决心,即便没有服务期约束,公费师范生也乐于从教。而不同的解读,都指向教师职业吸引力。实施公费师范生政策,并不会提高教师职业吸引力,不能以为实施公费师范生政策,就能解决教师职业吸引力问题。提高教师职业吸引力的重点,是切实保障教师的待遇和权利。

    其实,我国从实施免费师范生以来,这一政策一直存在争议。争议的焦点,就是不提高教师职业的吸引力,实施免费师范生政策,对整体提高教师队伍素质,尤其是建设乡村教师队伍,作用不大。毕竟,我国教师队伍建设最大的问题是中坚力量流失,而这一问题,是难以通过培养计划解决的。所以,推进公费师范生政策,只是着力给教师队伍注入新鲜血液,但是,要让教育肌体充满活力,必须抓住根本问题,切实提高教师职业的荣誉感。

    回答:只一次高考,如果被录取为六所师范大学的公费师范生,简单说说大家最关心的三方面优待:

    (1)国家解决本科四年的学费生活费住宿费,无论在大学学业表现是出类拔萃还是混混日子。

    (2)国家承诺直接解决已经比较稀有的事业单位编制,秒杀那些考几年挤破头都进不了体制的各类人群。

    (3)政策支持不用考试直接录取为研究生,哪怕并没有太大研究潜能,不用考试直接读研是北大清华都没有的特权。

    简言之,可谓一考定未来。

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    对于教育部最新的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》内容有点多,我就捡重点说。
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     一是确立师范生公费教育制度。《办法》规定,国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费政策,通过双向选择等方式切实为每位毕业的公费师范生落实任教学校和岗位。

     二是调整履约任教年限要求。《办法》将公费师范生履约服务期调整为6年,同时,体现倾斜支持农村地区教师队伍建设,到城镇学校工作的公费师范生,应到农村义务教育学校任教服务至少1年。  

     三是细化履约管理政策。《办法》对公费师范生选拔培养、协议管理、人事招聘、履约就业、工作调动、攻读硕士学位等重点环节做出明确规定。针对非公费师范生进入、公费师范生入学后转专业、因特殊情况跨省任教或申请中止协议等情形,作了进一步细化和规范。

    (以上部分内容摘自新华网)  

     我国自2007年起开始实行免费师范生政策,到今年已经是11年了。这些年来免费师范生政策在实行过程中遇到的问题也比较多。我个人觉得的主要问题有这些:

    一、以前免费师范生的履行合约年限限制过长。以前的规定是必须在基础教育服务十年,而很多时候由于种种原因,有的老师不得不离开工作岗位,造成违约,过长的服务年限让很多想选择免费师范专业的学生望而却步。

    二、对于免费师范生的违约认定没有具体标准,执行混乱。我身边就有很多违约的免费师范生。比如第一种情况,跨省教书有的地方算是违约,而又有的地方是允许的,没有统一标准。第二种是离开了原来的工作单位,但并不是不从事基础教育了,而是由于各种原因换了个地方,比如跟老公去了其他地方工作。但这种情况有的地方算违约,有的又不算,比较混乱。所以对免费师范生违约的认定不清晰。

    三、免费师范生政策最初是准备倾向于农村基础教育的。但事实情况是几乎没有多少免费师范生去农村学校的。教育部六所师大的教育水平在全国师范院校是绝对领先的,所以他们培养出的学生在各地成了各学校的抢手货。大多都去了各地市里的好学校。去农村的很少。

    四、是免费师范生的继续教育,比如学历提升,也是没有明确的规定。

    所以我看了新的《办法》。在新《办法》中对着其中的问题进行了细化。第一是给免费师范生松绑。比如服务年限就由原来的10年改为6年。对跨地区任教,攻读硕士学位和申请终止协议也有了具体的规定,进行了细化。二是对农村教育的倾斜,在制度上也开始有了一定的保证,比如最少在农村学校工作一年。

    习主席说:“让教师成为令人羡慕的职业。”我们看到国家在这方面做出的努力。新《办法》就是对以前政策中出现的小问题进行了调整。也让更多有志于选择公费教育专业的学生没有了后顾之忧。对我过基础教育教师整体水平的提高是有很大的积极意义的。
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    (本文所有图片源自网络)

    回答: 首先我也是师范类毕业,我上大学的时候就有了,不过我没赶上。对于这个政策,我的观点有两部分;

    从宏观来说吧,一个国家需要从政策上来吸引教师人才,虽说是两免一补,双向选择,还是有点半强制性,需要从根本解决问题,提高教师待遇和地位,让他成为一个人人羡慕的职业,建议无条件提供住房,建立教师专属公寓,有优惠的购房政策,提高新入职教师工资和待遇。

    从微观来说,建立长期从教的奖励政策,确实留住人才,提高教龄补贴,给教师一些应有的权力,如适当的惩戒权。职称透明化,晋级别那么多条条框框。

    以上是本人的一些,浅显的见解,不足之处请大家见谅。

    回答:图片 17
    昨天对此发了一个微头条,我总体认为从免费师范生改为公费师范生,并不能从根本上解决全面提升教师队伍素质,吸引更多的优秀人才进入教师队伍的问题,更不能解决乡村教育全面落后的局面。

    出台公费教育实施办法有其积极意义,从制度层面是对免费师范生政策的完善和补充,从实施层面是对各高校人才培养的具体要求,是各地方规范操作、保障编制,保证公费毕业生权益的纲领和依据。
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    昨天有网友抨击我说六所实施公费教育的师范院校至少是211院校,怎么还不是优秀人才。其实我从未说过填报公费教育院校的学生不优秀,我所说的是六所院校,即使是后面还会有院校加入,但又能招多少学生?这些学生即使全部都加入教师队伍,对于庞大的教育系统那只是沧海一粟、杯水车薪。我们需要的不是万绿丛中一点红,而是红花开遍山野。

    这个暑假参加了两次教师招录面试,一次特岗,一次省招,一次我组55名考生2名男生,一次30名考生1名男生,近年来县级招聘男生比例只有5%左右,这是正常现象?而且可以了解一些,报考师范院校的考生有多少是出自自愿的,又有多少毕业后义无反顾地加入教师队伍的?
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    昨天写微头条时突发奇想,与其搞公费教育,还不如对于师范类学生,在编制缺口内定招生计划,愿意能回乡村做教师的毕业生,直接给予编制(相当于原来的分配工作)。要知道对于现在的家长,除了是真的贫困,没有家长为省钱让孩子参加公费教育的,而在如今就业压力如此大的情况下,一进行大学,就业就有着落,对家长和学生的吸引力应该是够大的。

    而且现在有省份有了这样的政策,乡村教师定向培养。这说明我所想的也不是妄想。说到定向培养,一直没想明白的是,为什么不给高中毕业生多些指标,招那么多初中毕业生干嘛?这是提高教师队伍素质的做法?

    不管是前期的“银龄计划”,还是“公费教育”的升级,都让我们看到了国家在教师队伍建设方面的行动,但作为一名基层教师的感觉,这仿佛是在隔靴抓痒。

    在华东师范大学教育学部教授宁本涛看来,11年间的政策变化,正是师范生培养不断向高质量迈进的过程,相应地,教育经费在今后也将有更充裕的投入和更全面的保障。“不仅是‘两免一补’,还要有更好的专业实习基地、更高的培养成本。让师范生感受到优越性,最主要是在培养环节。”宁本涛说。

    伴随《办法》的印发,2007年发布的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》和2012年发布《关于完善和推进师范生免费教育的意见》同时废止。

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    回答:加强师资队伍建设,是国家实施科教兴国战略的关键。然而,培养公费师范生算是培育一棵棵旺苗,建立良好的教育生态是提供优质土壤,提高教师待遇就是施肥浇水,综合起来才可能会有教育事业的遍地开花、硕果累累。如果只注重教师队伍建设中的“育苗”环节,而后续诸环节跟不上,教师队伍建设这个关乎教育全局的大事恐怕也只能是虎头蛇尾了。

    回答:谢老铁邀请,我认为教育部这一举措,对前决中小学教师短缺问题有一定的作用,但不是治本之策。

    解决教育问题的关键是教师,不是教学楼,投入逐年增多,但是要把投入用到刀刃上。

    免费师范生,只是把一部分家庭困难的孩子,暂时吸引进了教育,这些孩子可能有一部分会成长为未来教育部门骨干,但也有很大一部分,特别是沒有教育情怀的孩子,会心有不甘,或许违约,或许转行。

    真正解决教育问题,在此基础之,提高教师职业的吸引力和幸福感。

    具体措施,法律法规和上级部门有许多,关键是查一查地方上是否落实!落实!

    教师职业真有吸引力,不用免费,照样报考得人不少。
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    回答:谢邀作答:我们知道物以稀为贵这个道理,其实每一个社会发展阶段,往往倡导什么最追拍切的时候,所倡导的东西就是最为最缺少的,所以师范大学生实现公费教育,说明现实社会人们对教育缺乏重视,某种意义上说是教育出现下滑,所以实施公费教育,这是国家出于战略考虑的政策,当然也是值得人们深思。

    回答:这样实施的话,受益的是学生。不过只能是教育部直属的能免费。应该全国都推广,让更多学生受益,这样国家教育师资力量会越强。教育事业也会发达,科技也会慢慢发展起来。

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    《办法》中最让人眼前一亮的内容,莫过于履约任教服务期的改变——此前免费师范生“毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务二年”的规定,改为公费师范生“承诺从事中小学教育工作6年以上。到城镇学校工作的公费师范生,应到农村义务教育学校任教服务至少1年”。

    教育部相关负责人表示,原签订《师范生免费教育协议》且正在履约任教的免费师范生全部适用公费师范生政策管理。

    相比于过去10年的任教服务期,6年期限刚好能完成中小学的完整教学周期,这被视为使政策进一步焕发生命力的重要举措。

    吸引更多优秀人才从教

    “这和切身利益最相关。”陈海业说,身边的同学有一些在填志愿时并不清楚自身的兴趣志向,在学习和从教过程中才发现自己不适合做教师,6年的履约期能让这一部分人适时调整人生方向,寻找更适合自己的职业。

    中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇认为,当前教育面临的一个严峻问题是,很多优秀的高中毕业生不愿意报师范专业,优秀的本科学生不愿意从教。

    宁本涛表示,调整后的履约期更为灵活、更具人性化,能让公费师范生在求学和就业过程中轻装上阵,有利于培养和激发他们对于教师职业的认同。

    事实上,师范生免费教育政策对学生的吸引力也十分有限。有人认为,这一政策主要是针对家庭条件不好的学生。储朝晖指出,名称的变更很有意义,免费是针对学生,公费说明了资金来源,强调了国家财政的支持。

    在储朝晖看来,10年变6年降低了学生报考的门槛,使很多犹豫不决甚至本不打算报考公费师范生的学子能加入进来,有助于吸引更多优秀人才从教。

    根据《办法》,国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养,以及毕业后安排就业并保证入编入岗等优惠政策,增强师范生就读师范、毕业后当老师的自豪感。

    此外《办法》还规定,公费师范生按协议履约任教满一学期后,可免试攻读非全日制教育硕士专业学位。6年的履约期,获得硕士学位的同时还能积累一定的工作经验,不少学生认为这样能够增加自身的竞争优势。

    “公费可以在更大范围让师范院校跟进,有利于解决乡村教师的问题。”储朝晖分析。

    事实上,一些地方根据当地实际已经初步建立了师范生公费教育制度,《办法》将地方制度探索正式纳入国家制度体系并逐步健全。

    北京师范大学教育学部教授袁桂林在调研中发现,几年来,很多地方的师范生免费教育试点做得很好,在服务年限、进退机制、贷款等方面做了很多有价值的探索。

    《办法》提出了支持各地探索免费培养、到岗退费、学费补偿和国家助学贷款代偿等多种方式,扩大公费师范生培养规模和质量。制定优惠政策和保障措施,鼓励支持公费师范生毕业后到农村学校任教服务。

    另外,《办法》将公费师范生履约任教服务年限调整为6年以上。任教6年刚好能完成小学6年、初中或高中3年的完整教学周期。同时,《办法》体现倾斜支持农村地区教师队伍建设,规定“到城镇学校工作的公费师范生应到农村学校服务一年”。

    “6年更切合实际,其实6年也有点长。跟教师交流轮岗的政策比,为什么刚毕业的师范生要到农村那么长时间呢?”袁桂林说。

    在储朝晖看来,政策对公费师范生的履约要求降低了,可以吸引更多的学生来选择公费师范专业。

    关键在于提高教师的地位待遇

    师范生公费教育政策调整后,可以减少师范生违约,让更多优秀的毕业生自愿投入教育事业吗?

    储朝晖提出,关键还在于提高教师的地位和待遇,要解决这个根本性的问题。同时,对教师的培养、使用、评价都非常重要,这对当前师资问题的解决有很大的影响。

    据《人民日报》2015年对2011—2013届免费师范毕业生发展情况的调查分析,在免费师范生的编制保障上,各个省份实施力度不一,落实到具体用人的中小学更是情况复杂。2011届、2012届、2013届免费师范毕业生中,分别有11%、19%和15%无编制。免费师范毕业生中,六到七成的免费师范毕业生未获得职称,而在获得职称的免费师范毕业生中,所获职称主要为中教二级,占全部的二到三成之间。三届毕业生中工资收入在2000~3000元的比例分别为52%、45%、45%;工资收入在3000~4000元的比例分别为20%、29.8%、24.5%。只有15%在4000元以上。

    《办法》要求为每一位毕业的公费师范生落实任教学校并确保有编有岗。但是到岗后,教师的晋升空间、工资待遇、社会地位等问题依然会影响政策的实施效果。期待这些问题早日解决,让越来越多的人愿意长期从教、终身从教。

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