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云顶国际:台军要垮?全募兵制即将上路 台军明

发布时间:2019-10-07 12:55编辑:国际资讯浏览(86)

    摘要: 台湾军方的全募兵制即将上路,但“国防部”的预算书却显示,明年军队恐首度跌破维持有效战力的人数底限,有大唱“空城计”之虞。  台湾军方的全募兵制即将上路,但“国防部”的预算书却显示,明年军队恐首度跌破维持有效战力的人数底限,有大唱“空城计”之虞。  据台湾《联合报》9月15日报道,依据“国防部”规划,明年元旦起不再征召一年制义务兵役,明年底军队常备部队将完成全面志愿化。民进党政府也信誓旦旦,这次绝不会再延缓全募兵制上路。  不过,“国防部”送到立法院的2018年度预算书却显示,明年军队即使包含1万多人的“末代义务役”,总人数也只有17.3万人,首度跌破“国防部”先前公开宣称维持有效战力至少要有17.5万的人数底限。  报道指,因为“维持员额”人员虽不占缺,但还是要领薪水;依据比例推算,预算书上的17.3万人,还要再扣掉约1万人的维持员额。  此外,预算书所列人数因是提前预估明年可获得人数,为避免编得太少,最后必须动支预备金,通常会比“预估实际人数”略高,因此军队实际的人力缺口数字,可能比书面数字更严重。  虽然兵员紧缺堪忧,但似乎无碍台军方再增设机构。“国防部”14日晚发新闻稿称,为因应战略环境挑战及防务改革需要,设置高层级、具战略视野的财团法人“防务安全研究院”。该研究院定位为防务智库,专责包含防务安全、区域安全情势、大陆政治军事等议题的研究与交流,并提出建言。  有报道指,“国防部”拟花1.25亿元新台币,成立“防务安全研究院”,预计2018年5月正式挂牌运作。而在2009年,“国防部”就成立防务智库筹备处,但由于成效不彰,现已更名为“战略研究中心”;如今又要再成立新智库,但却未说明两者之间的关系,引发质疑。  对此,“国防部”回应说,“战略研究中心”为任务编组,就军事事务革新、军事战略与战术、创新不对称等军事专业研究,其研究成果仅供防务部门策进参考,两者性质与任务均有所区隔。  此外,“防务安全研究院”设置董事长、董监事及战略谘询委员等职务,均属“无给职”,并无酬庸的疑虑。  环球网记者查询发现,兵役制度的种类很多,就其性质而言,基本上分为两种:一种是义务兵役制,这种制度是利用法律形式规定在一定的年龄内必须服一定期限的兵役,带有强制性。另一种是志愿兵役制,这种制度是凭自愿应招到军队服兵役,并与军方签定服役合同。所谓全募兵制,就是取消征兵制,军人全由志愿兵担任的兵役制度.

    全募兵制将上路,国军人数却恐跌破维持有效战力的人数底限。图为国军「汉光31号演习暨纪念抗战胜利70周年」在新竹湖口展示国防战力。(泰国世界日报系资料照片)【泰国世界日报系台北报导】依据国防部规画,明年元旦起不再徵召1年制义务兵役,明年底国军常备部队将完成全面志愿化。民进党政府也信誓旦旦,这次绝不会再延缓全募兵上路。但国防部送到立院的2018年度预算书却显示,明年国军即使包含1万多人的「末代义务役」,总人数也只有17万3000人,首度跌破国防部先前公开宣称维持有效战力的人数底限。国军于2014年完成「精粹案」裁军后,官兵的总员额是21万5000人,扣除受训进修、临时职务等「不占缺」人员的「维持员额」后,各部队、机关的员额加总而成的「编制员额」是19万6000人。国防部先前宣传募兵制时曾表示,维持战力的基本需求,是国军各单位现有人数,达到编制数的九成,因此至少要有17万5000人。根据国防部2018年度预算书,主计局编列薪资的人数,志愿役人员从上将到二等兵,一共只有16万2000余人,再加上末代义务役人员,总数只有17万3000人,首度低于国防部先前宣称的国军维持战力所需最低人数。值得注意的是,因为「维持员额」人员虽不占缺,但还是要领薪水,依据比例推算,预算书上的17万3000人,还要再扣掉约1万人的维持员额。而且预算书所列人数,因为是提前预估明年可获得人数,为了避免编得太少,最后必须动支预备金,通常会比「预估实际人数」略高。因此实际的人力缺口数字,可能比书面数字更严重。与2017年预算书相比,国防部推估明年志愿役人员将比今年增加5000余人,其中士兵增加6000余人,但近几年严重不足的尉级军官,则又降了2000人。末代义务役人员,比起2017年的数字,一下子减少了1万8000人。不过,相较于义务役士兵与士官人数大减,军官人数却出现暴增:明年编列义务役少尉员额781人,相较今年只有150人,明显是尽量扩编「末代预官」,来化解眼下军中严重的「少尉荒」。

      中新网1月19日电 据台湾《中国时报》报道,在民间企业大裁员的同时,台军因推动全募兵制所需人事预算不足,未来四年也将陆续大精简,在财力负担考虑下,最低可能将台军砍到只剩十八万人。就在招募士兵解决青年人失业问题的同时,人员精简过程反将引发另一波中年失业潮。

      据了解,继过去的“精实案”、“精进案”后,军方已规划将目前27.5万的员额再进一步压缩,降至18到22万人,第一阶段则先精简至24万人,由于军方将以财力负担因素做为精简首要考虑,粗估为填平符合两倍最低薪资的志愿役士兵待遇花费,最后可能被迫只能留下18万人。

      财力是未来台军精实最大考虑

      台军方高层透露,目前台军组织精简的员额规划,将依据财力、人力和战力三个方向进行。财力部分虽然防务预算已提高到GDP的3%,但由于人员维持费被限制在40%以内,加上推动全募兵制及志愿役士兵的待遇将提高,所以人员维持费遭到严重压缩,没办法再养那么多人。

      军方高层坦承,财力将是台军未来精简的最大考虑,另要看是否能顺利招募到军方要的高素质士兵,至于对战力的影响,已经没办法兼顾,这是推动全募兵制必须面临的后果。

      马当局“国安”团队在“大选”时,曾提出将台军精简至20万的政见,但这项政见后来在“立法院”遭到朝野炮轰,防务部门也说不出依据在哪。

      后经军方半年来的初步估算,发现为满足全募兵制的预算需求,台军必须精简人员恐怕还可能更多,但依据作战需求的最低底限,最少必须要留18万人。

      作战需求最低底限为18万人

      有关台军精简的额度,台“国防部长”陈肇敏去年曾在“立法院”坦承,虽然目前防务预算占GDP3%,但以现有台军员额来看,根本不可能达成全面募兵制。

      报道称,台军再精进是必然方向,而台湾走的是一个海岛守势作战,这次精简将彻底检讨各军种配比,也会检讨高司单位与基层的裁撤比例,不会只减基层,预计将目前27万大军减至20到25万人以内。

      然经幕僚单位估算,实际精简人数恐怕还必须进一步减至18到22万人,如景气持续恶化,防务预算也将受到压缩,台军降至18万人的可能性不小。

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